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第一部 基础
第一章国防军的领事机构
总司令和他的参谋部
早在１９３３年被任命为国防部长的布洛
姆贝格（后晋升为元帅）同时被任命为“国防
军总司令”。如果说魏玛共和国时期的国防部
长们就已经具有这种权力，那么布洛姆贝格与
他们不同的是，他仿效国家的集权领导，将其
活动的重点放在“指挥权”之上。自１９３５
年３月宣布“国防自由”以来，这位“战争部
长兼国防军总司令”，便开始致力于组建新的
军事指挥机构（注：参见国防军领率机构附图
一），提高其权威。他凌驾于陆、海、空三军
之上，将整个德国国防军的行动纳入国家最高
领导的方针之下。除了“武装战争”‘之外，
他还将“总体战争”的其他手段，如国防宣传
、经济战争，乃至全国民防各个领域的领导权
，都集中在他一人手中。
附图一
随着这种严格的、表面看来有条不紊的高
级军事指挥机构的组建。德国从此走上了一条
没有任何一个军事大国走过的路，而且也没有
任何一个国家效仿。然而，新建立的各级指挥
机构却在各自的军事领域里遭到冷遇，被视为
弊端。象其他国家一样，只有帝国总理一人被 | 视为武装部队“法定”的最高领导，而总司令
的权限通常只局限在一些私人和社交性领域。
因此，一个新的执掌全面指挥大权的国防军总
司令，必须在国家元首和陆、海、空三军总司
令们之间寻找自己的位置。这也就是说，陆、
海、空三军总司令们必须将他们各自的领域，
特别是对本军种的指挥权限的一大部分让给新
的上司。这种现象带来的结果是，在尚未对这
种权力和职责分配的可行性进行认真研究之前
，三军总司令们的军事等级就已经降了一大截
。
对他们来说，更为明显的变化是由下列事
情引起的：为了对国防军实施统一指挥，自１
９３４年，国防军总司令小心谨慎地在他国防
部的首脑机构中增加了一些参谋部的成份，而
在此以前，他的首脑机构还只是一个履行行政
管理任务的“局”。但与各军种的指挥参谋部
的关系上，他的这个参谋部仍扮演了一个上司
的角色。在德国当时的条件下，这种组织形式
对于最重要、最强大的军种陆军总参谋部来说
，是难以接受的；同时对于习惯于独立执掌海
战指挥权的海军总参谋部，以及野心勃勃的年
轻的空军总参谋部来说，也被视为一种不小的
阻力。人所皆知，即使在国王和皇帝发号施令
的时代，也没有出现过凌驾于陆军、海军之上 |
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